با نزدیک شدن به پایان مهلت «دوره مدارا» برای سیستم جدید مجوز الکترونیکی سفر (ETA) بریتانیا در فوریه ۲۰۲۶، نگرانی ها و سوالات بسیاری برای شهروندان دو تابعیتی ایجاد شده است. سیستم مرزی بریتانیا وارد فاز جدیدی می شود که می تواند سفر هزاران نفر را که تابعیت مضاعف (مثلاً آلمانی-بریتانیایی یا ایرانی-بریتانیایی) دارند، با اختلال جدی مواجه کند. پیام های رسمی دولت بریتانیا حاکی از آن است که این افراد تنها در صورتی اجازه ورود به خاک این کشور را خواهند داشت که پاسپورت معتبر بریتانیایی یا گواهی استحقاق همراه داشته باشند.
این تغییرات بخشی از تلاش گسترده تر بریتانیا برای دیجیتال کردن مرزها و افزایش امنیت پس از برگزیت است. با این حال، اجرای این طرح برای کسانی که عادت داشته اند با پاسپورت غیر بریتانیایی خود (مثلاً پاسپورت اتحادیه اروپا) سفر کنند، به یک کابوس بوروکراتیک تبدیل شده است. سوال اصلی این است: آیا واقعاً کسانی که پاسپورت بریتانیایی خود را تمدید نکرده اند یا هرگز آن را دریافت نکرده اند، از پرواز منع خواهند شد؟ پاسخ به این سوال پیچیده تر از یک «بله» یا «خیر» ساده است و نیازمند بررسی دقیق قوانین و سیستم های نرم افزاری جدید است.
در این گزارش جامع، ما در تحریریه Go2De به بررسی دقیق این تغییرات، چالش های پیش روی مسافران، و راهکارهای قانونی موجود پرداخته ایم. اگر شما یا اعضای خانواده تان دارای تابعیت مضاعف هستید و قصد سفر به بریتانیا را دارید، این تغییرات می تواند مستقیماً بر برنامه های شما تاثیر بگذارد. بیایید نگاهی عمیق به آنچه در ۲۵ فوریه ۲۰۲۶ رخ می دهد بیندازیم.
پایان دوره مدارا و آغاز سخت گیری های مرزی
سیستم مجوز الکترونیکی سفر (ETA) بریتانیا از سال ۲۰۲۳ راه اندازی شده و از بهار ۲۰۲۵ برای تمامی شهروندان اتحادیه اروپا اعمال شده است. تا کنون، یک «دوره مدارا» یا تلورانس در جریان بود که طی آن، مسافران اگر ثبت نام ETA را به درستی انجام نداده بودند، لزوماً از مرز برگردانده نمی شدند. اما این دوران طلایی رو به پایان است.
مقامات بریتانیایی اعلام کرده اند که ۲۵ فوریه ۲۰۲۶، نقطه پایان این انعطاف پذیری است. پس از این تاریخ، شهروندان اتحادیه اروپا و منطقه اقتصادی اروپا (EEA) که فاقد مدارک صحیح باشند، در مرز متوقف و بازگردانده خواهند شد. نکته بسیار مهم این است که دولت بریتانیا تاکید کرده است که شهروندان دو تابعیتی بریتانیایی نیز مشمول این سرکوب و سخت گیری خواهند بود. این موضوع برای کسانی که در آلمان زندگی می کنند و تابعیت مضاعف دارند، اهمیت ویژه ای دارد.
برای درک بهتر شرایط سفر و آمادگی برای تغییرات، پیشنهاد می کنیم نگاهی به ۴ مقصد شگفت انگیز در آلمان که کارشناسان توصیه می کنند در سال ۲۰۲۶ ببینید بیندازید تا برنامه ریزی های سفر خود را با دقت بیشتری انجام دهید.
معضل اصلی برای شهروندان دو تابعیتی چیست؟
از زمان راه اندازی سیستم ETA، سردرگمی و پیام های ضد و نقیض زیادی در مورد وضعیت شهروندان دو تابعیتی وجود داشته است. قانون برای شهروندان بریتانیایی یا ایرلندی که با پاسپورت بریتانیایی یا ایرلندی خود سفر می کنند کاملاً روشن است: آن ها نیازی به دریافت مجوز الکترونیکی سفر (ETA) ندارند.
مشکل زمانی ایجاد می شود که یک شهروند دو تابعیتی بریتانیا، پاسپورت معتبر بریتانیایی ندارد. این ممکن است به دلیل انقضای پاسپورت، در جریان بودن پروسه تمدید، یا حتی عدم دریافت پاسپورت از بدو تولد باشد. در گذشته، این افراد به سادگی از پاسپورت دیگر خود (مثلاً پاسپورت آلمانی یا فرانسوی) برای ورود به بریتانیا استفاده می کردند. اما سیستم جدید عملاً این راه را مسدود کرده است.
وب سایت و اپلیکیشنی که برای درخواست ETA طراحی شده است، یک مانع فنی بزرگ ایجاد می کند. این سیستم از متقاضیان می خواهد که «تمام تابعیت های دیگر» خود را لیست کنند. اما نکته عجیب اینجاست که متقاضیان نمی توانند گزینه «بریتانیایی» را به عنوان تابعیت دیگر انتخاب کنند. این یعنی یک شهروند دو تابعیتی نمی تواند با صداقت کامل فرم درخواست ETA را پر کند و با پاسپورت دیگر خود سفر کند.
اگر آن ها تابعیت بریتانیایی خود را در فرم اعلام نکنند، در معرض اتهام «اظهارات کذب» قرار می گیرند که می تواند عواقب قانونی سنگینی داشته باشد. این وضعیت دقیقاً شبیه به برخی چالش های بوروکراتیک در آلمان است؛ برای مثال می توانید مطلب راهنمای کامل نامه های جدید سربازی در آلمان را مطالعه کنید تا با پیچیدگی های مشابه آشنا شوید.
توصیه های رسمی و تناقضات دولتی
یکی از دلایل اصلی سردرگمی، تغییر مداوم موضع رسمی دولت بریتانیا و ناهماهنگی بین نهادهای مختلف است. سفارتخانه های بریتانیا در اروپا گاهاً اطلاعاتی ارائه می دهند که با دستورالعمل های وزارت کشور (Home Office) متفاوت است. «برگه اطلاعات» رسمی دولت بریتانیا برای شهروندان دو تابعیتی از زمان آغاز طرح چندین بار تغییر کرده است.
در نسخه ای که در ۱۵ ژانویه ۲۰۲۶ منتشر شد، آمده است: «ما اکیداً به شهروندان دو تابعیتی بریتانیا توصیه می کنیم که برای جلوگیری از مشکلاتی مانند ممنوعیت سوار شدن به هواپیما در سفر به بریتانیا از ۲۵ فوریه ۲۰۲۶، اطمینان حاصل کنند که پاسپورت بریتانیایی معتبر یا گواهی استحقاق دارند.»
نکته کلیدی اینجاست که صرفاً داشتن پاسپورت کافی نیست؛ بلکه باید با آن سفر کنید. دستورالعمل ادامه می دهد: «از ۲۵ فوریه ۲۰۲۶، شهروندان دو تابعیتی بریتانیا که نتوانند پاسپورت معتبر بریتانیایی یا گواهی استحقاق ارائه دهند، باید تحت بررسی های هویتی اضافی قرار گیرند و تا زمان تایید تابعیت بریتانیایی شان نمی توانند از کنترل پاسپورت عبور کنند.»
با این حال، عبارت «توصیه می شود» با «اجباری است» تفاوت حقوقی دارد. وقتی خبرنگاران از وزارت کشور بریتانیا در این باره سوال کردند، پاسخ این بود که برای جلوگیری از «تاخیر» در مرز، داشتن پاسپورت لازم است. اما وقتی درباره معنی «تاخیر» سوال شد، آن ها مجدداً به احتمال «ممنوعیت سوار شدن» (Denied Boarding) اشاره کردند. این موضوع نشان می دهد که شرکت های هواپیمایی ممکن است از سوار کردن مسافرانی که پاسپورت بریتانیایی ندارند و ETA نیز ندارند (چون نمی توانند بگیرند) خودداری کنند.
این نوع سخت گیری ها در خطوط هوایی بی سابقه نیست. همانطور که در مقاله قوانین جدید و سخت گیرانه لوفت هانزا برای حمل پاوربانک و سیگار الکترونیکی اشاره کردیم، شرکت های هوایی ملزم به رعایت دقیق قوانین ایمنی و مهاجرتی هستند و ریسک جریمه شدن را نمی پذیرند.
قانون چه می گوید؟ آیا پاسپورت بریتانیایی اجباری است؟
برخلاف ایالات متحده آمریکا که طبق قانون صریح، شهروندان دو تابعیتی را ملزم می کند حتماً با پاسپورت آمریکایی وارد خاک این کشور شوند، قوانین بریتانیا چنین صراحتی ندارند. در واقع، یک یادداشت توجیهی مجلس عوام بریتانیا اذعان می کند که «هیچ الزام قانونی برای شهروندان بریتانیایی جهت سفر با پاسپورت بریتانیایی وجود ندارد.»
با این حال، این یادداشت اضافه می کند که بررسی های پیش از پرواز (که توسط ایرلاین ها انجام می شود) سفر بدون پاسپورت بریتانیایی را دشوار می کند. این خلاء قانونی توضیح می دهد که چرا زبان دولت در اطلاعیه ها مبهم است؛ وزارت کشور بریتانیا نمی تواند به طور قانونی به شهروندان خود دستور دهد که «باید» با پاسپورت بریتانیایی سفر کنند، اما سیستم را به گونه ای طراحی کرده که عملاً چاره ای جز این نباشد.
فشار مالی برای دریافت پاسپورت
بسیاری از شهروندان دو تابعیتی معتقدند که این سیستم صرفاً برای تحت فشار قرار دادن آن ها جهت پرداخت هزینه ۱۲۴ یورویی (۱۰۸ پوندی) پاسپورت بریتانیایی طراحی شده است. برای برخی، پرداخت این مبلغ مشکلی نیست، اما برای خانواده های پرجمعیت یا کسانی که بودجه محدودی دارند، این یک هزینه اضافی و تحمیلی است.
بسیاری از افراد دو تابعیتی به دلایل مالی یا عملی، تنها یک پاسپورت (مثلاً پاسپورت آلمانی خود) را معتبر نگه می داشتند. اکنون، با شرایط اقتصادی موجود که در گزارش اقتصاد آلمان از کما خارج شد به آن پرداخته ایم، هزینه های اضافی می تواند بر بودجه خانوار فشار وارد کند.
کودکان متولد شده در خارج: قربانیان اصلی
یکی از گروه هایی که بیشترین ضربه را از این قانون جدید می خورند، کودکانی هستند که در خارج از بریتانیا (مثلاً در آلمان) از یک والد بریتانیایی متولد شده اند. این کودکان به واسطه پیوند خونی با والدین، به طور خودکار بریتانیایی محسوب می شوند، اما بسیاری از آن ها هرگز نزد مقامات بریتانیایی ثبت نشده اند و تنها پاسپورت کشور محل اقامت خود را دارند.
والدینی که شاید حتی فکر نمی کردند فرزندانشان به طور فنی «بریتانیایی» محسوب شوند، اکنون اگر بخواهند به هشدارهای دولت توجه کنند، باید برای فرزندان خود پاسپورت بریتانیایی بگیرند. وزارت کشور بریتانیا تایید کرده است که «شهروندان دو تابعیتی شامل افرادی که در بریتانیا متولد شده و تابعیت دیگری گرفته اند، کسانی که بعداً تابعیت بریتانیا را کسب کرده اند، و کسانی که از بدو تولد دو تابعیتی بوده اند» می شود.
گواهی استحقاق (Certificate of Entitlement): راه حلی گران و پیچیده
وزارت کشور بریتانیا با لحنی ساده بیان می کند که: «به عنوان جایگزینی برای سفر با پاسپورت بریتانیایی معتبر، شهروندان دو تابعیتی می توانند با دریافت گواهی استحقاق که در پاسپورت دیگرشان درج می شود، شهروندی خود را ثابت کنند.»
اما این گزینه اصلاً ساده نیست. اگرچه درخواست اولیه را می توان آنلاین در سایت دولت بریتانیا ثبت کرد، اما فرآیند آن نیازمند مراجعه حضوری به کنسولگری یا مرکز ویزا در کشور محل اقامت است. برای مثال، ساکنان آلمان یا فرانسه ممکن است مجبور باشند صدها کیلومتر سفر کنند تا به مرکز مربوطه در پایتخت برسند.
علاوه بر این، پردازش این مدرک حدود ۶ تا ۸ هفته زمان می برد و هزینه آن سرسام آور است: حدود ۶۳۴ یورو (۵۵۰ پوند). در مقایسه با هزینه پاسپورت، این گزینه برای اکثر افراد غیرمنطقی به نظر می رسد.
آیا می توان سیستم را دور زد؟
سوال بدیهی این است که «چرا شهروندان دو تابعیتی به سادگی با پاسپورت دیگر خود سفر نمی کنند و ETA نمی گیرند؟». همانطور که اشاره شد، اگر بخواهید صادقانه رفتار کنید، سیستم به شما اجازه نمی دهد تابعیت بریتانیایی را به عنوان تابعیت دوم انتخاب کنید و در نتیجه پروسه قفل می شود.
تنها راه برای دریافت ETA با پاسپورت دیگر (مثلاً آلمانی)، این است که در پاسخ به سوال «آیا تابعیت دیگری دارید؟» دروغ بگویید یا آن را نادیده بگیرید. برخی از خوانندگان گزارش داده اند که تا کنون با این روش سفر کرده اند و مشکلی نداشته اند. اما با پایان دوره مدارا در ۲۵ فوریه ۲۰۲۶ و اتصال سیستم های داده ای، ریسک شناسایی این افراد به عنوان کسانی که «اظهارات کذب» داشته اند، بسیار بالا می رود.
اگر قصد سفر هوایی دارید، حتماً لیست کامل پروازهای مستقیم از فرودگاه نورنبرگ برای تابستان ۲۰۲۶ را چک کنید، اما قبل از خرید بلیط، وضعیت مدارک هویتی خود را با قوانین جدید بریتانیا تطبیق دهید.
نتیجه گیری و توصیه نهایی
به نظر می رسد دولت بریتانیا، خواسته یا ناخواسته، شهروندان دو تابعیتی را در موقعیتی قرار داده است که برای تضمین سفر بی دغدغه، چاره ای جز دریافت پاسپورت بریتانیایی ندارند. اگرچه از نظر قانونی اجباری وجود ندارد، اما سیستم های هواپیمایی و مرزی به گونه ای تنظیم شده اند که سفر بدون آن ریسک بالایی دارد.
توصیه ما به عنوان تحریریه Go2De به تمامی ایرانیان-بریتانیایی یا آلمانی-بریتانیایی ساکن آلمان این است که اگر قصد سفر به بریتانیا را دارید، ریسک نکنید. هزینه دریافت یا تمدید پاسپورت بریتانیایی، هرچند ناخوشایند، بسیار کمتر از هزینه از دست دادن پرواز، استرس در مرز، یا مواجهه با مشکلات حقوقی ناشی از اظهارات نادرست در فرم های مهاجرتی است. زمان باقی مانده تا فوریه ۲۰۲۶ را غنیمت بشمارید و مدارک خود را تکمیل کنید.
برای پیگیری آخرین اخبار و تحولات سیاسی که می تواند بر زندگی مهاجران تاثیر بگذارد، پیشنهاد می کنیم گزارش امروز در آلمان: آیا افسانه وقت شناسی آلمانی به پایان رسیده است؟ را نیز مطالعه کنید.
